Cinq agences financières américaines dirigées par la FDIC, la Réserve fédérale, l'OCC, la NCUA et FinCEN ont publié un projet commun de règle le 18 juin pour mettre en œuvre des normes de vérification des clients pour les émetteurs de stablecoins. La proposition étendrait les exigences du programme d'identification des clients de la Bank Secrecy Act (BSA) aux entités émettant des actifs numériques adossés, les traitant comme des établissements de dépôt assurés.
Le projet de règle découle de la loi Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS) promulguée en juillet 2025. Selon ses dispositions, les fournisseurs de stablecoins collecteraient et vérifieraient les données personnelles de toute personne souhaitant émettre, racheter ou effectuer des transactions avec un stablecoin. La tenue de registres et le filtrage par rapport aux listes de surveillance des terroristes seraient également obligatoires.
Les agences ont justifié cette mesure comme essentielle pour les mécanismes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, citant la croissance rapide de la circulation des stablecoins comme un vecteur potentiel de flux illicites. L'introduction de protocoles d'identification uniformes vise à combler les lacunes réglementaires perçues entre le secteur bancaire traditionnel et les services d'actifs numériques émergents.
La publication au Federal Register marquera le début d'une période de commentaires de 60 jours. Les groupes industriels ont signalé leur soutien à des règles claires, mais se sont inquiétés des coûts de conformité et des éventuels obstacles pour les portefeuilles de détail. Certains émetteurs de stablecoins ont appelé à une mise en œuvre par étapes et à une harmonisation avec les règles relatives au secret bancaire afin d'éviter la fragmentation du marché.
Les législateurs et les autorités de surveillance financière considèrent la proposition comme une étape cruciale du cadre réglementaire plus large des stablecoins. Les observateurs prévoient des orientations supplémentaires sur les exigences de capital, de liquidité et d'assurance plus tard dans le cycle d'élaboration des règles. L'adoption de la règle finale est projetée pour le milieu de 2027, ce qui façonnera le paysage opérationnel pour l'émission réglementée de stablecoins américains.
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