Le député Phil Steck a présenté le projet de loi 8966 de l'Assemblée visant à imposer une taxe d'accise de 0,2 % sur les transactions d'actifs numériques, couvrant les ventes et les transferts de cryptomonnaies, de jetons et de jetons non fongibles. La taxe, qui devrait entrer en vigueur le 1er septembre, s'appliquerait aussi bien aux acheteurs qu'aux vendeurs sur toutes les plateformes opérant ou effectuant des transactions dans l'État de New York.
La taxe d'accise proposée générerait des revenus affectés à l'expansion des programmes de prévention et d'intervention en matière de toxicomanie dans les districts scolaires du nord de l'État. Selon les dispositions du projet de loi, tous les fonds collectés doivent être exclusivement destinés à ces initiatives éducatives, créant une nouvelle source de revenus dédiée au soutien de la santé publique.
Pour devenir loi, la mesure doit suivre un processus en plusieurs étapes : approbation par le comité de l'Assemblée, vote de l'Assemblée plénière, adoption par le Sénat de l'État et signature du gouverneur ou maintien par un dépassement législatif. Si elle est adoptée, elle modifiera les codes fiscaux existants en définissant les « transactions d'actifs numériques » comme toute vente ou transfert de monnaies, pièces ou jetons numériques.
Les acteurs du secteur, y compris les plateformes de trading et les intermédiaires financiers, auront des obligations de conformité, nécessitant des ajustements aux systèmes de déclaration des transactions. Le non-respect de la collecte ou du versement de la taxe d'accise pourrait exposer les entreprises à des sanctions et actions d'application étatiques, augmentant la complexité opérationnelle pour les bourses et les dépositaires numériques.
Les partisans soutiennent que les marchés financiers profonds de la ville de New York et son secteur crypto prospère placent l'État en position de capter des revenus fiscaux substantiels, compte tenu de son statut de centre d'adoption institutionnelle de la crypto. Les détracteurs mettent en garde contre un possible effet dissuasif sur le marché, car des coûts transactionnels supplémentaires pourraient pousser l'activité de trading à l'étranger.
Une analyse comparative montre que la plupart des États ne disposent pas de taxes explicites sur les transactions crypto, certaines juridictions comme Washington exemptant complètement les actifs numériques, tandis que le Texas maintient une surveillance minimale. La démarche de New York fait suite à son cadre emblématique BitLicense de 2015, étendant l'empreinte réglementaire de l'État à la politique fiscale.
Les parties prenantes attendent les délibérations du comité, où des amendements pourraient ajuster le taux d'imposition, élargir les exemptions ou prolonger les délais de mise en œuvre. Les groupes de pression des deux camps se mobilisent, les représentants des districts scolaires insistant sur les besoins de financement et les coalitions industrielles mettant en garde contre des impacts négatifs sur le marché.
Si le projet de loi est adopté par la législature de New York, il servira de modèle pour d'autres États envisageant la taxation des actifs numériques, pouvant potentiellement transformer les approches fiscales relatives à cette classe d'actifs en pleine expansion à l'échelle nationale.
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