13 августа 2025 года крупнейшие банковские ассоциации США, включая Институт банковской политики (BPI), Американскую ассоциацию банкиров (ABA), Ассоциацию банков-потребителей (CBA) и Независимых общественных банкиров Америки (ICBA), совместно направили письмо лидерам Конгресса с призывом к немедленным законодательным мерам по сужению сферы действия закона GENIUS. Коалиция обратила внимание на регулирующий пробел в законе, который в настоящее время запрещает эмитентам стейблкоинов выплачивать прямой доход, но не распространяет это ограничение явно на аффилированные лица или централизованные биржи. Они утверждают, что эта лазейка может быть использована провайдерами через партнёрства, позволяя предлагать косвенный доход, что создаёт недобросовестную конкуренцию с традиционными банковскими депозитами.
Банки сослались на отчет Министерства финансов США, прогнозирующий, что до 6,6 триллиона долларов может перейти из банковской системы в доходные продукты на базе стейблкоинов, если лазейка останется без коррекции. В своем письме группы предупредили, что такой отток депозитов может снизить способность банков финансировать кредиты, уменьшить доступность кредитов для домохозяйств и малого бизнеса, а в конечном итоге привести к повышению процентных ставок и возрастанию волатильности на финансовых рынках. Они подчеркнули необходимость равенства между регулируемыми банковскими продуктами и инструментами стейблкоинов, отметив, что у стейблкоинов отсутствуют базовые механизмы — такие как кредитное посредничество и инвестиции в ценные бумаги — поддерживающие доходность банков.
В письме содержались подробные аргументы о структуре рынка, указывающие на то, что стейблкоины не генерируют доход через инвестиции, а полагаются на механизмы резервирования для поддержания стоимости. Банки считают, что разрешение функций выплаты дохода только через аффилированные платформы обходят намерения закона GENIUS, подрывая его цели по защите потребителей и финансовой стабильности. Они рекомендовали явные поправки к разделу 105(b) закона, чтобы охватить аффилированные лица, биржи и сторонних поставщиков услуг, закрывая любые пути для косвенного получения процентов. Группы также предложили усилить требования к отчетности и аудиту аффилированных лиц для обеспечения прозрачности практик выплаты дохода.
Отраслевые участники отреагировали оперативно. Сторонники стейблкоинов предупредили, что чрезмерно широкие поправки могут задушить инновации и ограничить развитие эффективных платежных систем, в то время как потребительские группы выразили обеспокоенность потенциальной путаницей для пользователей в условиях меняющегося регулирования. Помощники конгрессменов подтвердили, что обсуждения на уровне сотрудников продолжаются, при этом существует двухпартийная поддержка уточнения законодательного языка для балансирования между инновациями и стабильностью. Заседание по рассмотрению поправок в Комитете по банковским вопросам Сената предварительно запланировано на конец августа, и заинтересованные стороны готовятся к подаче показаний.
Дебаты подчеркивают растущую озабоченность в отношении стейблкоинов, поскольку они переходят из нишевых цифровых активов в мейнстрим финансовых инструментов. При оценке рынка стейблкоинов США в 280,2 миллиарда долларов на 30 июня 2025 года и прогнозах роста до 2 триллионов к 2028 году, законодатели сталкиваются с давлением по созданию надежных рамок, защищающих потребителей без торможения технологического прогресса. Результаты этого регуляторного обзора определят будущую конкурентную динамику между традиционными банками и развивающимися платформами цифровых активов в США и за их пределами.
Комментарии (0)