Комитеты Сенатов США откладывают законопроекты о структурах рынков криптовалют после возражений Coinbases

15 января 2026 года Комитет по банковскому делу Сената США неожиданно отложил запланированное рассмотрение долгожданного закона о ясности рынка цифровых активов (DAMCA), что стало крупной неудачей на пути к закреплению всеобъемлющего регулирования криптовалют в законе. Заседание, запланированное на четверг, было отменено поздно в среду после публичного заявления генерального директора Coinbase Брайана Армстронга о том, что его компания не может поддержать законопроект в его текущем виде.

Законопроект, впервые обнародованный комитетом на этой неделе, призван установить ясную нормативную базу для цифровых активов, определяя, когда токены подпадают под признаки ценных бумаг, товаров или других классов активов. В его положениях Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) будет осуществлять первичную юрисдикцию над спотовыми рынками криптовалют, что отражает давнее предпочтение отрасли надзору CFTC по сравнению с надзором Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Закон также прояснит требования к раскрытию информации для эмитентов токенов и торговых площадок.

Оппозиция Армстронга была сосредоточена на трех ключевых вопросах: ограничения на предложение токенизированных акций, которые, по его мнению, задушат инновации в цифровых ценных бумагах; положения, ограничивающие стимулы для стейблкоинов, что потенциально сократит программы доходности клиентов; и формулировка, которая могла бы ослабить полномочия CFTC на рынках деривативов. В своем посте в X генеральный директор Coinbase предупредил, что дефектный законопроект может быть «хуже, чем никакой законопроект», и призвал законодателей устранить существующие проблемы, чтобы не подорвать рост отрасли и конкурентоспособность США.

Председатель Комитета Тим Скотт подчеркнул, что переговоры продолжаются и выразил оптимизм, что дополнительные слушания и консультации со стейкхолдерами могут устранить пробелы в политике. Скотт отметил двухпартийную приверженность принятию значимого закона в этом году, но признал, что такие сложные вопросы, как стандарты по противодействию отмыванию денег и подход к протоколам децентрализованных финансов (DeFi), требуют дальнейших обсуждений.

Реакция рынка на задержку была скромной: курс биткоина торговался около 96 500 долларов, а более широкие криптовалютные индексы оставались стабильными в ожидании ясности по обновлённому графику закона. Аналитики считают задержку возможностью для законодателей уточнить формулировки по мерам защиты стейблкоинов и определений цифровых товаров, но предупреждают, что затянутое противостояние может продлить правовую неопределенность и подавить институциональные инвестиции.

Поскольку приближаются промежуточные выборы в США в ноябре 2026 года, окно для принятия закона сужается. Отраслевые группы и коалиции лоббистов активизировали усилия по формированию черновых поправок до любой новой даты рассмотрения. Заинтересованные стороны подчёркивают, что сбалансированная нормативная база может разблокировать триллионы долларов институционального капитала, в то время как разрозненный подход рискует перенести инновации за пределы страны.

По мере возвращения законодателей к доработке проектов, все глаза будут прикованы к расписанию следующих заседаний Комитета по банковскому делу Сената и к возможному созданию бипартийной рабочей группы по примирению разногласий между криптоэкосистемой и традиционным финансовым сектором.