Комитет Сената выносит Закон об ясности рынка цифровых активов на рассмотрение Сената

Детали голосования Комитета Сената по банковскому делу

14 мая 2026 года Комитет Сената по банковскому делу провёл знаковое голосование по Закону о ясности рынка цифровых активов, приняв закон с перевесом 15–9. Бипартийный результат увидел поддержку всеми республиканцами и двумя демократами в пользу регуляторной основы, призванной прояснить федеральный надзор за цифровыми активами. Закон нацелен на разграничение обязанностей между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по товарно-фьючерсной торговле (CFTC), устраняя многолетнюю неясность в юрисдикции, которая сдерживала рост отрасли.

Ключевые положения

Закон устанавливает трехуровневую систему классификации активов: «сетевые токены», такие как Bitcoin и Ether, подпадают под надзор CFTC, тогда как токены, требующие инвестиционных контрактов и внешне напоминающие ценные бумаги, регулируются SEC. Стабильные монеты рассматриваются с конкретными требованиями к прозрачности резервов, капиталу и защите потребителей. Закон также устанавливает процесс регистрации бирж цифровых активов и включает положения по усилению мониторинга противодействия отмыванию денег на платформах как с хранением активов, так и без него.

Политическая динамика и разногласия

Несмотря на широкую поддержку, демократы в комитете выдвинули возражения. Сенаторы Элизабет Уоррен и Шеррод Браун критиковали закон за недостаточную защиту прав потребителей и предупреждали против предоставления чрезмерной способности приносить доход эмитентам стейблкоинов. Поправки меньшинства, предлагающие более жесткие требования к KYC и AML, были отклонены, что усугубило напряжение между отраслевыми лоббистами и вопросами финансовой устойчивости внутри комитета.

Реакции отрасли и заинтересованных сторон

Криптовалютные компании и лоббисты восприняли голосование как важный шаг к правовой определённости, утверждая, что он будет способствовать институциональным инвестициям и инновациям. Ассоциации банковского сектора и группы по защите прав потребителей выразили осторожность, призвав законодателей ужесточить регулирование стейблкоинов. Аналитики рынка ожидают тщательного рассмотрения в полном составе Сената, где порог в 60 голосов проведёт тест на двупартийную жизнеспособность закона перед ноябрьскими промежуточными выборами.

Дальнейшие шаги и перспективы

После утверждения комитетом Закон о ясности переходит на пленарное обсуждение в Сенате. Одновременно Комитет Сената по сельскому хозяйству рассмотрит положения закона, касающиеся посредников на рынке цифровых товарных активов, что является предусловием для согласования перед окончательным голосованием. Эксперты отрасли ожидают, что сроки рассмотрения и возможные поправки будут иметь решающее значение для судьбы закона. Участники рынка подчёркивают, что подписание закона к концу года остаётся амбициозной, но достижимой задачей при дальнейшем межпартийном сотрудничестве.