2025年9月9日，12位美国参议员宣布了一项全面框架，以指导即将出台的加密货币市场结构立法。民主党提出的方案强调两党合作，概述了七个关键支柱，包括消费者保护、强有力的反非法金融措施，以及明确界定SEC和CFTC在数字资产领域的管辖权。
该框架呼吁建立机制以弥合监管漏洞，特别是在现货市场上某些数字资产不属于现有证券定义范畴内的情况。建议加强商品期货交易委员会的资源和领导能力，以监管衍生品市场，同时由SEC负责符合证券标准的代币发行监管。文件还建议严格限制当选官员及其家庭成员在任职期间从数字资产业务中获利。
参议员们强调应为支付稳定币设立豁免，体现对互操作性和透明支付渠道的需求。该框架倡导为托管服务提供商设立许可标准，并实行符合全球规范的反洗钱/了解你的客户(AML/KYC)要求。预计将通过公众评论期和行业咨询完善立法文本，力争2026年通过。
民主党的市场结构蓝图发布之际，共和党也在推进《负责任金融创新法案》。谈判者旨在调和稳定币定义、监管范围和执法权力等分歧。达成共识可能取决于在激励创新和维护金融稳定之间的平衡。两党国会领导人均表示愿意吸纳意见，强调为数字资产生态系统建立法律确定性的重大意义。
随着辩论进展，利益相关者将关注听证会、草案修订以及与正在进行的全球监管举措的协调。其结果预计将影响美国在加密货币治理中的角色，进而影响投资流动、市场诚信及消费者对新兴数字经济的信任。
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