介绍
2025年8月19日，代表稳定币发行方的领先行业组织向参议院银行委员会领导层提交了一封信，反对银行行业协会在《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）实施前修改该法案的努力。信中强调，拟议的修正案可能会赋予传统银行不公平的优势，并限制消费者选择。
拟议修正案
包括美国银行家协会和银行政策研究所等银行团体游说删除第16(d)条款，该条款允许州特许机构附属机构在州际间进行货币传输以支持稳定币业务，并禁止稳定币发行方或其附属机构提供收益计划。这些协会提出的理由包括潜在的监管套利、社区银行存款流失风险以及附属机构豁免对金融稳定构成威胁。
行业回应
创新加密委员会和区块链协会反驳称，商业银行和美国国债持有的稳定币储备继续支持系统性流动性，收益共享安排促进竞争并有利于银行服务欠缺的消费者。信中引用了2025年7月Charles River Associates的研究，强调稳定币采用与社区银行存款下降之间没有统计学上显著的相关性，质疑了系统性风险的说法。
立法背景
GENIUS法案于2025年7月18日成为法律，建立了稳定币支付发行、审计和储备要求的联邦框架。与此同时，《数字资产市场清晰法案》已在众议院通过，正等待参议院批准，可能影响最终的稳定币监管。立法者需在180天内调和两项法案并制定实施细则。观察人士指出，会议谈判期间的任何修改可能在操作指南发布前重塑稳定币生态系统。
潜在影响
删除第16(d)条款可能限制州特许存款机构的稳定币活动，要求单独获得货币传输许可，增加全国范围内赎回流程的复杂性。禁止为稳定币持有人提供收益计划，而允许传统银行提供带息存款账户，可能使消费者活动转向数字资产以外。行业信函认为，保留这些功能确保公平竞争并支持原法案设定的金融包容目标。
结论
随着参议院银行领导层准备在九月进行审议会议，预计稳定币发行方和银行代表将加大游说力度。此次立法过程的结果将决定美国稳定币市场的运营环境，并影响数字资产公司与传统金融机构之间的竞争格局。
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