2025年8月13日,包括银行政策研究所(BPI)、美国银行家协会(ABA)、消费者银行协会(CBA)和美国独立社区银行家协会(ICBA)在内的美国主要银行协会联合致信国会领导人,呼吁立即采取立法行动,缩小《GENIUS法案》的适用范围。该联盟指出法律中存在监管漏洞,目前禁止稳定币发行者支付直接收益,但并未明确将此禁令扩展至关联实体或中心化交易所。他们认为,这一漏洞可能被服务提供商通过合作伙伴关系利用,从而提供间接收益,形成与传统银行存款不公平的竞争。
银行方面援引美国财政部报告预测,如果该漏洞得不到解决,最多可能有6.6万亿美元资金从银行系统流出,转向收益型稳定币产品。信中指出,这种存款外流将削弱银行贷款资金能力,减少家庭和小企业的信贷供应,最终导致利率上升和金融市场波动加剧。他们强调需要在受监管的银行产品和稳定币工具之间实现公平,指出稳定币缺乏支持银行收益的基本机制,如信贷中介和证券投资。
信中详细阐述了市场结构,指出稳定币通过储备机制维持价值,而非通过投资产生收益。银行认为,仅通过关联平台允许收益功能规避了《GENIUS法案》的立法初衷,削弱了其消费者保护和金融稳定目标。他们建议明确修订法案105(b)条款,将关联方、交易所及第三方服务提供商纳入监管范围,堵塞任何代理利息的渠道。各团体还提议加强对关联实体的报告和审计要求,以确保收益操作的透明度。
行业利益相关者迅速回应。稳定币支持者警告,过度宽泛的修订可能扼杀创新,限制高效支付通道的发展;消费者团体则担忧不断变化的监管可能导致用户混淆。国会助理确认工作人员正在讨论此事,双方支持完善立法文本以平衡创新与稳定。参议院银行委员会定于8月底暂定召开标记会议,相关利益方正准备提交证词。
此次辩论凸显了稳币从小众数字资产向主流金融工具转变过程中日益受到的审查。截止2025年6月30日,美国稳定币市场规模已达2802亿美元,预计到2028年增长至2万亿美元,政策制定者面临制定稳健框架的压力,以在保护消费者与促进技术进步之间取得平衡。这一监管审查的结果将影响美国及其他地区传统银行与新兴数字资产平台之间未来的竞争格局。
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