監管框架
於二〇二五年十一月十一日,巴西央行公布了該國歷史上最全面的數字資產服務提供商監管法規。該框架為虛擬資產服務提供者(VASPs)引入正式的許可制度,分為三類——中介、保管機構與經紀商——各類均須符合特定的運營及資本要求。該等規定以三項相互配合的決議發布,旨在將加密貨幣活動納入巴西現有的外匯及資本市場法律框架。
重要條款
- 許可:所有虛擬資產服務提供者必須獲得巴西央行的授權才能在巴西營運,包括為本地客戶提供服務的外資公司。
- 資本要求:最低資本門檻由基本服務提供者的1080萬雷亞爾(約200萬美元)起,至提供更廣泛服務範圍的實體達到3720萬雷亞爾。
- 交易報告:公司必須就每個周期中超過10萬美元的國際加密貨幣交易進行申報,並每月提交披露,詳述交易對手方及資產信息。
- 合規時限:該等規定於2026年2月2日生效,現有實體需在九個月內完成全面合規,否則可能被中止營運。
執行及處罰
不合規可能導致罰款、吊銷牌照或禁止在巴西市場提供服務。央行已表示將嚴格執行規定,並以反洗錢義務及保護消費者為指導原則。外國虛擬資產服務提供者(VASPs)必須在本地設立實體,並按此架構轉移相關業務以維持良好信譽。
行業反應
行業持份者的回應各不相同。巴西加密經濟協會(ABCripto)主席 Bernardo Srur 描述該框架「正面且必要」,但批評資本門檻及有限的合規窗口可能成為小型企業的障礙。一些銀行對運營成本表示憂慮,另一些銀行則認為這些規定提供了擴大受監管加密產品供應的機會。
宏觀影響
將加密貨幣服務納入監管範圍,巴西央行旨在降低非法金融風險,並使數字資產與國家的國際收支報告保持一致。官員希望該框架在保持金融穩定的同時促進創新,使巴西成為受監管加密市場的區域領導者。
全球脈絡
巴西的舉措反映全球趨勢,即在歐盟 MiCA 與新加坡《支付服務法》等框架下對數字資產進行正式監管。隨着全球各國在創新與風險管理之間尋求平衡,巴西的結構化方法可能為其他新興市場在評估加密監管時提供藍本。
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