十二位美國參議員於2025年9月9日宣布了一項全面框架，以指導即將出台的加密貨幣市場結構立法。民主黨的提案強調兩黨合作，概述了七大支柱，包括消費者保護、強有力的反非法金融措施，以及證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）對數字資產管轄權的明確劃分。
該框架呼籲建立機制以填補監管漏洞，特別是在部分數字資產未被現有證券定義涵蓋的現貨市場。提議增強商品期貨交易委員會的資源和領導能力以監管衍生品市場，並由證交會負責監督符合證券標準的代幣發行。文件還建議設置嚴格限制，防止在職公職人員及其家庭成員從數字資產業務中獲利。
參議員們強調為支付型穩定幣設立例外條款的重要性，反映對互通透明支付渠道的需求。該框架提倡對托管服務提供者實施許可標準及符合全球標準的反洗錢（AML）/了解你的客戶（KYC）要求。計劃開展公眾評論期和業界諮詢，以完善立法文本，目標於2026年前通過。
民主黨的市場結構藍圖與共和黨在《負責任金融創新法案》上的平行努力同步進行。協商者旨在調和穩定幣定義、監管範圍及執法權限的分歧。達成共識可能依賴於在激勵創新與維護金融穩定之間取得平衡。兩黨國會領袖均表示願意吸納意見，凸顯為數字資產生態系統建立法律確定性的重大意義。
隨著辯論進展，利益相關者將關注聽證會、草案修訂及與持續的全球監管倡議的配合。結果預計將塑造美國在加密治理中的角色，並影響投資流向、市場完整性及新興數字經濟中的消費者信任。
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