介紹
2025年8月19日，代表穩定幣發行者的領先行業組織向參議院銀行委員會領導層提交了一封信，反對銀行貿易協會在實施前修改《美國穩定幣國家創新引導與建立法案》（GENIUS法案）的努力。信中強調，提議的修正將讓傳統銀行獲得不當優勢，並限制消費者選擇。
提議修正
包括美國銀行家協會和銀行政策研究所等銀行團體遊說刪除第16(d)條款，該條款允許州特許機構的關聯公司跨州進行資金傳輸以支持穩定幣運作，並禁止穩定幣發行者或其關聯公司提供收益計劃。這些協會提出的論點包括潛在的監管套利、社區銀行存款流失風險以及關聯公司的豁免，視為對金融穩定的威脅。
行業回應
創新加密委員會和區塊鏈協會則反駁指出，穩定幣儲備資金存放於商業銀行和美國國債繼續支持系統性流動性，收益共享安排促進競爭並惠及銀行服務不足的消費者。引用2025年7月查爾斯河聯合顧問公司的研究，信中強調穩定幣採用與社區銀行存款下降之間無統計顯著相關，挑戰系統性風險的說法。
立法背景
GENIUS法案於2025年7月18日成為法律，建立了聯邦支付穩定幣發行、審計及儲備要求框架。與此同時，《數字資產市場透明法案》已通過眾議院，待參議院批准，可能影響最終的穩定幣監管。立法者面臨在180天內調和兩項法案並制定實施規則的任務。觀察人士指出，會議期間的任何修改都可能在操作指引發布前改變穩定幣生態系統。
潛在影響
刪除第16(d)條款可能限制州特許存款機構對穩定幣實體的業務活動，需獲取獨立的資金傳輸許可，並使全國範圍內的贖回流程更為複雜。禁止穩定幣持有人參與收益計劃，同時允許傳統銀行提供帶息存款帳戶，可能使消費者活動從數字資產轉移。行業信件主張，保留這些特點確保公平競爭並支持原立法目標中的金融包容性。
結論
隨著參議院銀行領導人準備於9月進行標記會，預計穩定幣發行者與銀行代表將加強遊說。此立法過程的結果將決定美國穩定幣市場的運作環境，並影響數字資產公司與傳統金融機構之間的競爭格局。
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