美國財政部已正式啟動初步規則制定階段，將《引導和建立美國穩定幣國家創新法案》（GENIUS法案）轉化為一個連貫的監管框架。這份擬議規則的提前通知（ANPRM）於2025年9月19日下午3:16（美東時間）公布，開啟為期30天的公眾評論期，將於10月20日結束。ANPRM徵求對穩定幣發行者禁止活動、制裁合規要求、反洗錢義務、儲備資產的託管安排及聯邦與州監管界線的詳細意見。
利益相關者被邀請回應二十多個具體問題，包括儲備託管安排是否充足、外國穩定幣制度的可比性以及惡意活動檢測的最佳機制。財政部的規則制定聯絡基於八月發出的較非正式信息請求，並與多個負責執行GENIUS法案條款的聯邦機構合作。問題涵蓋穩定幣交易的稅務處理、制裁對跨境結算的適用性以及財政部、聯邦儲備和其他監管機構間權限的平衡。
GENIUS法案是首個直接適用於穩定幣的美國聯邦立法。該法案於2025年7月成為法律，授權財政部制定關於發行者、儲備管理及市場結構條件的規定。立法者同時在參議院和眾議院草擬更廣泛的數字資產市場法案，以涵蓋穩定幣之外的代幣。業界團體和金融機構預計會提交大量意見，強調對儲備資產類型、託管要求和執法機制的明確需求，以促進創新並保障金融穩定。
主要關注點包括儲備資產的適當流動性標準、託管資格標準和報告義務，以確保透明度。ANPRM強調政府建立平衡監管環境的目標，既降低非法金融風險，又促進美國成為數字資產活動的全球樞紐。財政部徵求業界和公眾意見標誌著向於2026年中期發布最終規則邁出的關鍵一步。
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