2025年12月9日,美國貨幣監理局(Office of the Comptroller of the Currency,OCC)發布了解釋性指引,允許全美國的國家銀行從事無風險本金的加密貨幣交易。根據新規,銀行可以在交易對手之間作為經紀人促成加密貨幣交易,而不需在資產負債表上持有資產,僅在有限情況下才需要如此。此舉代表OCC放鬆監管的一項轉變,旨在將傳統銀行業與數字資產服務整合。
該指引撤銷了此前要求企業在涉及加密活動前必須獲得監管部門事先批准的規定。銀行現在可以為加密貨幣提供託管、清算與代理服務,前提是符合現有的安全與穩健標準。OCC強調,銀行必須管理促成波動性較高的數字資產交易所帶來的營運、流動性與合規風險。
支持者把這一決定視為加密貨幣走向主流的一個里程碑,能降低客戶希望透過既有銀行渠道取得數位資產時的阻力。機構投資者或可受益於受規管銀行所提供的進入渠道,從而提振市場流動性。銀行亦可利用現有的風險管理框架以監控加密敞口。
批評者警告,將銀行與投機市場纏繞在一起可能放大系統性脆弱性。若加密資產出現突然下跌,損失可能傳導至傳統金融,對存款保險與資本充足模型構成挑戰。觀察家指出這與過去危機中的情況相似,當時資產相關性削弱了各部門之間的風險隔離。
市場反應平淡,公告後比特幣在窄幅區間內波動。先前實施過加密試點計劃的銀行股出現小幅上漲。法律專家警告,還需要美國證券交易委員會提供進一步的監管釐清,以界定數位代幣的證券與商品層面的區分。
OCC的指引為全球其他銀行監管機構定下先例。其影響將取決於銀行擴展加密服務的意願,以及更廣泛市場對機構參與度增加的回應。各方將監察銀行帶頭的初步加密產品,並在實時交易條件下評估營運韌性。
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