美國監管機構推動穩定幣發行人實施用戶身份識別要求,類似於受監管的銀行。
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由FDIC、聯邦儲備局、貨幣監理署(OCC)、全美信用合作社管理局(NCUA)及金融犯罪執法網絡(FinCEN)於6月18日聯合發布的擬議規則,實施穩定幣發行人之客戶驗證標準;該提案將把《銀行保密法》之客戶識別程序要求擴展至發行掛鉤數字資產的實體,並按受保存款機構一視同仁地對待。草案規則源自2025年7月的《指引並建立美國穩定幣國家創新(GENIUS)法案》(GENIUS Act)。根據該法條,穩定幣提供者須為任何尋求鑄幣、兌換或以穩定幣進行交易的個人收集並核實其個人資料,亦須進行紀錄保存及對恐怖分子名單的篩查。機構解釋此舉對反洗錢及反資助恐怖主義之保障至關重要,並指穩定幣流通的快速增長可能成為不法資金的傳播渠道;引入統一識別協議旨在彌補傳統銀行與新興數字資產服務之間的監管差距。於《聯邦公報》公佈將標誌為期60日的意見徵詢期開始。業界團體對清晰規則表示支持,但亦對合規成本及零售錢包可能出現的摩擦表示關注。部分穩定幣發行方呼籲分階段實施並與銀行保密規則協同,以避免市場碎片化。立法者及金融監管機構認為該提案是更廣泛穩定幣監管體系中的關鍵步驟。觀察人士預期在後續規則制定階段提供關於資本、流動性及保險要求的進一步指引。預計於2027年中公布最終規則,將影響受規管美國穩定幣發行的運作格局。
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