在 2026 年 1 月 1 日,加密資產申報框架(CARF)正式進入 48 個司法管轄區的資料收集階段,要求加密貨幣服務提供商開始記錄全面的交易詳情,以便日後與稅務機關交換資料。CARF 由經濟合作與發展組織(OECD)制定,旨在透過將共同申報標準延伸至數字資產,填補跨境稅務合規的漏洞。
參與實體——包括中心化交易所以及某些去中心化平台、加密貨幣自動櫃員機、經紀商及交易商——必須捕捉交易元數據,如錢包地址、對手方資訊、日期、金額及資產類型。此項強制規定在 2027 年資訊交換開始前就已存在,屆時稅務機關將分享數據,以識別未申報的持有量與所得。第一波的國家包括已頒布法例或正於執行階段的主要金融中心。
經濟合作與發展組織(OECD)已報告,將有 48 個國家於 2026 年實施 CARF 的資料收集措施;另外 27 個轄區(包括澳洲、加拿大、墨西哥和瑞士)將於 2028 年開始加入資訊交換階段。G20 財長於 2021 年首次支持數字資產透明度,至 2022 年,OECD 完成了核心 CARF 規則,以標準化跨境申報。
CARF 的主要目的在於確保納稅人不論地理位置均須履行義務,但持份者警告該框架可能被用於更廣泛的用途。稅務軟件供應商 TaxBit 指出,細粒度的資料可能成為當局將加密地址與個人身份連結的來源,潛在地有助於詐騙調查和執法分析。
行業團體呼籲就資料私隱保障及標準化 API 提供指引,以簡化申報流程。交易所正投資於合規團隊,以將 CARF 要求與現有的反洗錢系統整合。服務提供商亦面臨技術挑戰,即如何從去中心化金融應用捕捉鏈上活動,這些並未被 CARF 的範圍明確涵蓋。
雖然推行廣受讚譽,稱其有助於推進稅務公平,但批評人士認為報告負擔可能阻礙創新,特別是對資源有限的小型平台。香港的持續諮詢正在檢視 CARF 的實施及本地稅務申報標準,以在執行與生態系統增長之間取得平衡。
當 CARF 從規劃階段轉為執行,全球範圍內監管機構、服務提供商與科技供應商之間的協調將至關重要,以實現無縫的資料交換並維護用戶隱私。該框架的成效將以其抑制逃稅的能力,同時不扼殺加密貨幣行業的發展來衡量。
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