2025年9月9日，十二位美国参议员宣布了一项全面框架，以指导即将到来的加密货币市场结构立法。民主党提案强调两党合作，并概述了七个关键支柱，包括消费者保护、强有力的反非法金融措施以及明确界定美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）对数字资产的管辖权。
该框架呼吁建立机制以弥补监管漏洞，特别是在现货市场上某些数字资产不符合现有证券定义的情况下。建议加强商品期货交易委员会在衍生品市场的资源和领导力，并辅以SEC对符合证券标准的代币发行的监管。文件还建议对在职公职人员及其家庭成员从数字资产业务中获利实施严格限制。
参议员们强调了支付稳定币的豁免重要性，反映出对互操作性和透明支付通道的需求。该框架倡导对托管服务提供商的许可标准以及符合全球规范的反洗钱（AML）/了解你的客户（KYC）要求。预计将通过公开评论期和行业协商来完善立法文本，力求于2026年通过。
民主党的市场结构蓝图出台之时，共和党也在推动《负责任金融创新法案》的相关工作。谈判者旨在协调稳定币定义、监管范围和执法权限的分歧。达成共识可能取决于创新激励与金融稳定保障的平衡。两党的国会领导人均表示愿意纳入各方意见，凸显为数字资产生态系统确立法律确定性的重大意义。
随着辩论的推进，利益相关方将关注听证会、草案修订及与全球监管举措的协调情况。预期结果将塑造美国在加密治理中的角色，影响投资流向、市场诚信及数字经济中消费者的信任。
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