2026年1月19日美东时间17:27,参议院银行委员会宣布取消原定审议一项全面的加密货币市场监管法案的听证会。该议题已开发近两年,期间与行业利益相关者、消费者倡导者及监管机构进行了广泛磋商。突然的延期被归因于就稳定币、经纪-交易商登记要求和消费者保护等关键条款尚未达成共识。
参议员辛西娅·卢米斯(R-怀俄明州),在明确加密规则方面的主要倡导者,将此次延迟描述为“对美国创新与领导地位的打击。”她警告说,如果缺乏及时的立法框架,美国可能会落后于已在欧洲和亚洲推进数字资产监管的司法辖区。卢米斯强调,美国必须建立确定性,以支持技术发展、保护消费者并保持全球金融市场的竞争力。
行业反应迅速,Coinbase首席执行官布赖恩·阿姆斯特朗在社交媒体上表示,当前草案“对客户而言实质上比没有任何法案还要糟”,理由是繁重的合规成本和含糊的定义。阿姆斯特朗的言论凸显了苛刻要求可能将创新和资本带向海外的风险。其他主要交易所高管也表达了类似担忧,倡导一种既促进增长又解决系统性风险的平衡方法。
银行业内部的批评者对稳定币的处理表达保留意见,认为差异化规则可能让存款人面临不必要的风险并削弱传统银行模式。参议员伯尼·莫雷诺(R-俄亥俄州)强调稳定性与创新之间的紧张关系,呼吁设立一个“现状”过渡期,以使法规与技术进步保持一致。民主党方面则提出与反洗钱(AML)标准和投资者教育要求相关的政策考量。
对该审议的否决重置了立法时间表,预计委员会将在2026年第一季度重新召开。参议员汤姆·蒂利斯(R-北卡罗来纳州)担任银行委员会主席,他表示两党努力将继续,但承认在中期选举前紧缩的国会日程给日程安排带来挑战。卢米斯预计在2026年末退休,这进一步压缩了她所关注议题的行动窗口。
专家警告说,如缺乏联邦规则,州级监管及SEC和CFTC执行不均将持续存在,给加密服务提供商带来碎片化的监管格局。这种碎片化可能抑制资本形成,增加合规难度,并使消费者受到不一致的保护。支持者认为,统一的联邦立法对协调监管、减少监管套利、提升市场诚信至关重要。
展望未来,相关方预计白宫和监管机构可能发布临时指南或行政措施以填补政策空白。然而,这些措施被广泛视为权宜之计,缺乏成文法的长期性与清晰性。加密行业及其倡导者将继续与立法者保持接触,强调需要一个可行的框架,平衡创新、消费者保障和国家安全利益。
对加密法案标记程序的延迟凸显了数字资产监管的政治与技术复杂性。随着全球区块链创新竞争的加剧,美国面临日益增大的压力,需要制定规则以确保市场活力和公众信任。若无及时行动,可能将领导地位让位于国际竞争对手,并阻碍该行业在促进经济增长和金融包容方面的能力。
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