2025年8月13日,包括银行政策研究所(BPI)、美国银行家协会(ABA)、消费者银行家协会(CBA)和美国独立社区银行家协会(ICBA)在内的美国主要银行协会联合致信国会领导人,呼吁立即采取立法行动,缩小《天才法案》(GENIUS Act)的适用范围。该联盟指出,该法案存在监管漏洞,目前禁止稳定币发行者支付直接收益,但未明确将该禁止适用于关联实体或中心化交易所。他们认为,该漏洞可能被供应商通过合作利用,实现间接收益,从而与传统银行存款不公平竞争。
银行援引美国财政部报告称,如果该漏洞得不到解决,高达6.6万亿美元的资金可能从银行系统转移到带收益的稳定币产品中。在信中,这些团体警告称,如此大量存款流出可能削弱银行贷款资金能力,减少家庭和小型企业的信贷供应,最终导致利率上升和金融市场波动加剧。他们强调,受监管的银行产品与稳定币工具之间需要保持公平,指出稳定币缺乏支持银行收益的基本机制——如信贷中介和证券投资。
该信详细说明了市场结构,指出稳定币并非通过投资产生收益,而是依赖储备机制维持价值。银行认为,仅通过关联平台允许收益功能,规避了《天才法案》的初衷,破坏了其消费者保护和金融稳定目标。信中建议明确修改法案第105(b)条,涵盖关联方、交易所和第三方服务提供商,关闭任何代理收益的途径。各团体还提议加强关联实体的报告和审计要求,确保收益行为的透明度。
业界利益相关者迅速做出反应。稳定币倡导者警告称,过度广泛的修正可能扼杀创新,限制高效支付通道的发展,而消费者团体则担忧用户在应对不断变化的法规时可能产生混淆。国会助手确认工作人员正在进行讨论,双方均支持完善立法语言,以平衡创新与稳定。参议院银行委员会的标注会议暂定于八月底举行,利益相关者正在准备提交证词。
该辩论凸显了稳定币从小众数字资产向主流金融工具转变过程中受到的日益严格审查。截至2025年6月30日,美国稳定币市场估值为2802亿美元,预计到2028年将增长至2万亿美元,政策制定者面临建立强健框架的压力,以保护消费者同时不妨碍技术进步。此次监管审查的结果将影响美国及其他地区传统银行与新兴数字资产平台之间未来的竞争格局。
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