2025年9月9日，十二位美國參議員宣布了一項全面框架，以指導即將出台的加密貨幣市場結構立法。民主黨提出的方案強調兩黨合作，並概述了七大關鍵支柱，包括消費者保護、強有力的反非法金融措施，以及明確界定美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）對數字資產的管轄權。
該框架呼籲設立機制以填補監管空白，特別是在某些數字資產未納入現有證券定義的現貨市場。建議加強商品期貨交易委員會的資源與領導，監督衍生品市場，並由SEC負責符合證券標準的代幣發行。文件還建議對當選官員及其家人從數字資產業務中獲利設置嚴格限制，以防止利益衝突。
參議員強調對支付穩定幣的豁免重要性，反映出對可互通且透明支付系統的需求。框架倡導對託管服務提供者實施許可標準，並制定符合國際標準的反洗錢（AML）和了解你的客戶（KYC）規定。計劃開放公眾評論和行業諮詢，以完善立法文本，目標於2026年通過。
民主黨的市場結構藍圖與共和黨在《負責任金融創新法案》上的努力並行推進。談判者旨在調和對穩定幣定義、監管範圍及執法權限的分歧。達成共識可能取決於在創新激勵與金融穩定保障之間取得平衡。兩黨國會領袖均表示願意吸納意見，凸顯為數字資產生態系統建立法律確定性的重大意義。
隨著辯論進行，利益相關者將密切關注聽證會、草案修正及與全球監管倡議的一致性。其結果預計將塑造美國在加密貨幣治理中的角色，並影響投資流向、市場誠信及消費者對不斷發展的數字經濟的信任。
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