美國財政部正式啟動初步規則制定階段，將《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》（GENIUS法案）轉化為一套連貫的監管框架。該擬議規則提前公告（ANPRM）於2025年9月19日下午3:16（美東時間）發布，啟動為期30天的公共評論期，將於10月20日結束。ANPRM徵求關於穩定幣發行商禁用活動、制裁合規要求、反洗錢義務、準備資產保管安排以及聯邦與州監管劃分的詳細意見。
相關利益方被邀請回應二十多個具體問題，包括準備資產保管安排的充足性、外國穩定幣監管制度的可比性及非法活動檢測的最佳機制。財政部的規則制定工作基於八月發布的一份非正式信息徵求，並與多個負責執行GENIUS法案條款的聯邦機構合作。問題涵蓋穩定幣交易的稅務處理、制裁在跨境結算中的適用性及財政部、聯邦儲備系統和其他監管機構之間的權力平衡。
GENIUS法案是首部直接適用於穩定幣的美國聯邦立法。該法案於2025年7月生效，賦予財政部制定發行商、準備金管理及市場結構條件相關規定的權力。立法者同時在參議院和眾議院起草涵蓋穩定幣以外代幣的更廣泛數字資產市場法案。業界團體和金融機構預計將提交大量意見，強調需明確規範準備資產類型、保管要求及執法機制，以促進創新並保障金融穩定。
提出的關鍵議題包括準備資產適當的流動性標準、保管資格標準及確保透明度的報告義務。ANPRM強調政府設立平衡監管環境的目標，既降低非法金融風險，又推動美國成為全球數字資產活動中心。財政部邀請業界與公眾參與意見徵集，是邁向預計於2026年中期發布最終規則的重要一步。
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