2025年8月13日,包括銀行政策研究所(BPI)、美國銀行家協會(ABA)、消費者銀行家協會(CBA)和美國獨立社區銀行家協會(ICBA)在內的美國主要銀行協會,聯名致信國會領袖,呼籲立即採取立法行動以縮小《GENIUS法案》的適用範圍。該聯盟強調法律中存在的監管漏洞,目前禁止穩定幣發行商支付直接收益,但未明確將此禁令擴及關聯實體或集中交易所。他們指出,該漏洞可能會被提供商利用透過合作關係,提供間接收益,與傳統銀行存款形成不公平競爭。
銀行引用美國財政部報告,預計如果該漏洞未獲解決,高達6.6兆美元可能會從銀行系統轉移至帶有收益的穩定幣產品。函件中,這些團體警告說,存款外流可能削弱銀行提供貸款的能力,降低家庭和小企業的信貸供應,最終導致利率上升和金融市場波動加劇。他們強調需實現受監管銀行產品與穩定幣工具之間的公平性,指出穩定幣缺乏支持銀行收益的基本機制,例如信貸中介和證券投資。
信中詳細闡述市場結構,指出穩定幣不通過投資產生收入,而是依賴準備金機制維持價值。銀行主張,僅允許通過關聯平台提供收益功能,繞過了《GENIUS法案》的初衷,損害了該法案的消費者保護和金融穩定目標。他們建議明確修改法案第105(b)條,涵蓋關聯方、交易所及第三方服務提供商,堵住代理利息之路徑。團體還提議加強對關聯實體的報告和審計要求,以確保收益操作的透明度。
業界相關人士迅速回應。穩定幣支持者警告,過度廣泛的修訂可能扼殺創新,限制高效支付系統發展;消費者團體則擔心用戶在面對不斷演變的法規時可能感到困惑。國會助理確認,工作人員討論正在進行中,兩黨支持修訂立法語言,以平衡創新與穩定。參議院銀行委員會的標記會議暫定於八月底,相關利益方正準備提交證詞。
此次辯論凸顯了穩定幣作為從小眾數字資產轉向主流金融工具所面臨的日益嚴格審查。2025年6月30日,美國穩定幣市場價值為2802億美元,預計到2028年增長至2兆美元,政策制定者面臨壓力,需建立強有力的框架來保護消費者,同時不妨礙技術進步。此次監管審查的結果將影響美國及其他地區傳統銀行與新興數字資產平台之間未來的競爭格局。
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