2025年8月13日,包括銀行政策研究所(BPI)、美國銀行家協會(ABA)、消費者銀行家協會(CBA)及美國獨立社區銀行家協會(ICBA)等主要美國銀行協會聯合致信國會領導人,呼籲立即立法行動以縮小GENIUS法案的範圍。該聯盟指出法律中存在監管漏洞,目前禁止穩定幣發行商支付直接收益,但並未明確禁止其關聯實體或中心化交易所,因此供應商可能利用合作夥伴關係通過該漏洞提供間接收益,造成與傳統銀行存款的不公平競爭。
銀行們援引美國財政部報告預計,若漏洞不被填補,最高可有6.6萬億美元從銀行體系轉向收益型穩定幣產品。信函中警告,此類存款外流將削弱銀行貸款資金能力,減少家庭及小型企業的信貸供應,最終導致利率上升及金融市場波動加劇。他們強調須實現受監管銀行產品與穩定幣工具之間的公平性,並指出穩定幣缺乏支撐銀行收益的基礎機制,如信用中介及證券投資。
信件中詳細論述市場結構,指出穩定幣不通過投資產生收入,而依賴準備金機制維持價值。銀行認為僅允許通過關聯平台提供收益功能繞過GENIUS法案的立法意圖,削弱其對消費者保護和金融穩定性的目標。他們建議明確修改法案第105(b)條,將關聯實體、交易所及第三方服務提供商納入範疇,堵住代理收益通路。各集團亦建議加強對關聯實體的報告及審計要求,以確保收益操作的透明度。
業界利益相關者反應迅速。穩定幣支持者警告過度修法恐抑制創新並限制高效支付系統發展,而消費者團體關注用戶應對不斷演變法規時可能出現混淆。國會助理確認討論仍在進行中,雙黨支持優化立法措辭以平衡創新與穩定。參議院銀行委員會計劃於八月底召開修訂會議,各利益方正準備提交證詞。
該辯論凸顯穩定幣日益受到審視,隨著其從利基數字資產轉型為主流金融工具。截至2025年6月30日,美國穩定幣市場估值達2802億美元,預計至2028年增長至2兆美元,政策制定者面臨建立嚴謹框架的壓力,以保障消費者且不阻礙技術發展。此監管檢討的結果將影響傳統銀行與新興數字資產平台在美國及全球的未來競爭格局。
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