介绍
2025年8月19日，代表稳定币发行商的领先行业组织向参议院银行委员会领导提交了一封信，反对银行贸易协会在实施之前修改《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案）的努力。该信强调了拟议修正案可能给予传统银行不当优势并限制消费者选择的担忧。
拟议修正案
包括美国银行家协会和银行政策研究所在内的银行团体游说删除第16(d)条款，该条款允许州特许机构的附属机构跨州进行资金传输以支持稳定币运营，并禁止稳定币发行商或其附属机构提供收益计划。这些协会提出的论点指出，潜在的监管套利、社区银行存款流失风险以及附属机构的豁免，均构成对金融稳定的威胁。
行业回应
创新加密委员会和区块链协会回应称，商业银行和美国国债中持有的稳定币储备继续支持系统性流动性，且收益共享安排促进了竞争，有利于服务不足的消费者。信中引用了2025年7月查尔斯河联合咨询公司的研究，强调稳定币采用与社区银行存款减少之间不存在统计学上显著的相关性，质疑系统性风险的断言。
立法背景
GENIUS法案于2025年7月18日成为法律，为支付稳定币的发行、审计和储备要求建立了联邦框架。与此同时，数字资产市场清晰法案已通过众议院，正等待参议院批准，可能影响稳定币的最终监管。立法者面临在180天内调和两项法案并起草实施规则的任务。观察人士指出，会议谈判中的任何修改都可能在运营指南发布前重塑稳定币生态系统。
潜在影响
删除第16(d)条款可能限制州特许存款机构对稳定币实体的活动，要求单独的资金传输许可并使全国赎回流程复杂化。禁止稳定币持有者的收益计划，而允许传统银行的利息账户，可能导致消费者活动转向数字资产之外。行业信函称，保持这些特征确保公平竞争，支持原立法意图中提出的金融包容目标。
结论
随着参议院银行领导准备于九月进行审议会议，预计稳定币发行商和银行代表将加强游说活动。此次立法过程的结果将决定美国稳定币市场的运营格局，并影响数字资产公司与传统金融机构之间的竞争动态。
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