介紹
2025年8月19日，代表穩定幣發行商的領先行業組織向參議院銀行委員會的領導層提交了一封信，反對銀行貿易協會在實施《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》（GENIUS法案）之前試圖修訂該法案的努力。該信強調，所提議的修正案將賦予傳統銀行不當優勢並限制消費者選擇的擔憂。
提議的修正案
包括美國銀行家協會和銀行政策研究所在內的銀行團體，遊說刪除第16(d)節，該節允許具州特許機構的附屬機構跨州進行支持穩定幣業務的資金傳輸，並禁止穩定幣發行商或其附屬機構提供收益計劃。這些協會提出的理由包括可能的監管套利、社區銀行存款流失的風險以及附屬機構的豁免，均被視為對金融穩定的威脅。
業界回應
創新加密委員會和區塊鏈協會反駁說，穩定幣儲備持有於商業銀行和美國國債中，持續支持系統性流動性，且收益分享安排促進競爭並惠及金融服務不足的消費者。信中引用2025年7月查爾斯河顧問公司的一項研究，強調穩定幣採用與社區銀行存款下降之間不存在統計上顯著的相關性，挑戰系統性風險的主張。
立法背景
GENIUS法案於2025年7月18日成為法律，建立了針對支付穩定幣發行、審計及儲備要求的聯邦框架。與此同時，已通過眾議院並待參議院批准的《數字資產市場透明法案》，可能影響最終的穩定幣監管。立法者面臨在180天期限內調和兩項法案並制定實施規則的任務。觀察人士指出，協商期間的任何修改可能在操作指南發布前重塑穩定幣生態系統。
潛在影響
刪除第16(d)節可能限制對穩定幣實體的州特許存款活動，需分別取得資金傳輸許可證，並使全國範圍內的贖回流程複雜化。禁止穩定幣持有人參與收益計劃，而同時允許傳統銀行提供付息存款帳戶，可能會使消費者活動流向數字資產之外。業界信件主張，保留這些功能可確保公平競爭並支持最初立法意圖中所列的金融包容目標。
結論
隨著參議院銀行領導層準備於九月舉行標記會議，穩定幣發行商和銀行代表預計將加強遊說力度。該立法進程的結果將決定美國穩定幣市場的運營格局，並影響數字資產公司與傳統金融機構之間的競爭動態。
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