由 FDIC、美國聯邦儲備委員會、OCC、NCUA 與 FinCEN 領導的五大美國金融機構於6月18日發布聯合擬議規則，實施穩定幣發行人之客戶身份識別標準。該提案將把銀行保密法的客戶識別計畫（CIP）要求延伸至發行掛鉤數位資產的實體，並視其為受保存款機構。
該草案規則源自 2025 年 7 月的《指導與確立美國穩定幣國家創新（GENIUS）法案》。根據其規定，穩定幣提供者需為任何尋求鑄幣、贖回或以穩定幣進行交易之個人收集並驗證個人資料。也將強制要求記錄保存與對恐怖分子名單的篩查。
各機構辯稱此舉對反洗錢與反資助恐怖主義之防護至為必要，並指出穩定幣流通的快速成長可能成為非法資金流動的通道。統一識別協議的引入，旨在彌補傳統銀行與新興數位資產服務之間的監管缺口。
在聯邦公報上的公開通知將標誌著為期60天的意見徵詢期開始。業界團體表示支持明確規則，但對合規成本及零售錢包可能產生的摩擦表示關切。一些穩定幣發行人呼籲分階段實施，並與銀行保密規則協調，以避免市場碎片化。
立法者與金融監管機構認為該提案是建立更廣泛穩定幣監管體系的重要一步。觀察人士預期在法規制定週期的後期，將提供資本、流動性與保險要求方面的更多指引。最終規則預計於2027年中期通過，將塑造受監管美國穩定幣發行的運作格局。
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